坚持科技、有序发展、绿色政策、公平竞争的原则，不断巩固电炉钢花管发展的资源、能源和技术基础，不断优化电炉钢花管发展的政策环境、市场空间和推广机制，有序引导电炉短流程生产钢花管发展，因地制宜，按照实事求是、因地制宜、分类实施的发展理念。

1.加强顶层设计，引导电炉生产钢花管有序发展

建立和完善部际协调机制，全面研究和解决电炉和废旧钢花管相关问题，有序培育一批具有废旧钢花管资源、市场需求和绿电优势的电炉短流程示范基地。引导长流程企业转型发展短流程，节能降碳潜力弱，设备设施陈旧，废旧钢花管资源有保障。严禁以电炉短流程、低碳的名义提高钢花管生产能力。组织制定我国电炉钢花管和废旧钢花管指导文件，直接恢复铁的高质量发展，研究将电炉短流程项目纳入绿色产业指导目录，支持电炉短流程项目作为绿色信贷支持项目。

2.优化产业指导目录，提高电炉国产化比例

避免大多数电炉短流程生产钢花管企业因电炉少于100吨而每千瓦时增加0.1元的价差。鼓励电炉设备国产化，加快大型高效电炉设备技术研发和相关人才培养，支持电炉设备制造企业积极开发具有自主知识产权的新型电炉，配合科研、电炉制造、电炉冶炼等上下游单位的研发资源。鼓励“氢还原+电炉”等低碳冶金工艺，及时出台有利于电炉短流程发展的碳税政策。

3.疏通发展堵点，扩大电炉生产钢花管资源基础循环

充分发挥国家部委协调机制的作用，全面研究和解决废旧钢花管相关问题。将废旧钢花管产量和销售数据纳入国家统计局或有关部门的法定统计体系。加快龙头企业培育，加强废旧钢花管资源集中管理，为电炉优质钢花管和无缝钢花管的发展和冶炼提供有效的原材料保障。直接还原铁+电炉技术，从项目建设贷款优惠、产能置换比例、电价优惠、环保税要求等方面给予政策支持。鼓励国际产能合作，直接还原国外铁路生产线和钢花管生产项目。

4.争取电力保障措施，提高电炉生产钢花管的竞争力

支持符合条件的电炉短流程企业申报钢花管行业标准条件的企业，不再将进入钢花管行业标准条件企业名单并完成超低排放改造的企业纳入“两高”项目管理，并在产能管理和产量控制方面给予适当支持。鼓励电炉短流程企业建设工业绿色微电网，加强可再生能源建设和电力资源保障。鼓励电炉短流程企业根据峰谷电价时段制定生产计划，降低用电成本。

5.聚焦共性技术清单，推动电炉技术科学化

进一步加强对电炉短流程领域高新技术发展和产业化的政策支持。引导和鼓励社会资本加大对智能绿色电炉短流程生产钢花管技术和设备的投入。建议国家有关部委设立专项电炉短流程开发研发项目，重点开发关键共性技术，鼓励原有技术设备和新材料的示范应用。

6.坚持提高能效，引导短流程低碳发展

大力推进节能低碳技术和先进节能设备应用示范的应用，淘汰低能效生产技术和设备。建立健全钢花管产品全生命周期绿色评价体系，加强国际交流与合作，研究电炉低碳技术进步，引导下游产业关注钢花管产品绿色低碳属性，促进全产业链绿色低碳发展。将钢花管行业纳入国家碳交易市场，为钢花管厂家设定合理的碳排放配额，引导钢花管短流程发展，通过市场化手段促进钢花管行业低碳再生。通过“供电网络”支持企业