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明确声测管市场主体管理应遵循法律规范

  • 发表时间:2021-08-31 09:48:32
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目前,我国声测管市场主体数量从2012年的5500万增加到目前的1.45亿,增加了近1.6倍,声测管市场主体的活动持续稳定在70%左右。繁荣发展的声测管市场主体促进了中国超大规模声测管市场的形成和发展,成为稳定经济基础和稳定就业的骨干。这是我国第一部统一规范各类声测管市场主体登记管理的行政法规,优化统一了各单行法律法规中声测管市场主体登记管理的规定,建立了我国声测管市场主体登记管理的基本制度。25日,国务院新闻办召开国务院政策例行吹风会,介绍相关情况。此次规范的颁布实施是进一步培育和扩大声测管市场主体、促进公平竞争的重要保证,是保护各类声测管市场主体合法权益、稳定声测管市场预期和信心、促进创业创新的重要举措,也是巩固和扩大我国商业体制改革成果、促进更加成熟和定型声测管市场主体登记管理的迫切需要。
为了进一步方便声测管市场主体的准入和退出,法律法规做出了新的制度安排。就声测管市场主体准入而言,明确声测管市场主体登记管理应遵循法律合规、规范统一、公开透明、方便高效的原则,从主体、登记程序、备案事项、登记规范等方面统一规定,有效提高登记便利性。国家声测管市场监督管理局注册局局长杨红灿介绍,以注册事项为例,规定统一规定了声测管市场主体普遍具有的名称、经营范围、注册资本或出资额等注册事项,并根据相关法律要求,结合不同声测管市场主体类型的特点,补充规定了注册事项。关于声测管市场主体退出,此次规范进一步完善了声测管市场主体注销制度,最大限度地解决了声测管市场主体注销难的问题。杨红灿介绍,规定了简单的注销程序。所有投资者作出书面承诺后,未发生债权债务或已完成清偿义务的声测管市场主体可以通过简单的注销程序选择退出声测管市场。选择简单的注销程序退出声测管市场,需要通过全国企业信用信息公示系统向社会公布20天。公示期内无异议的,可以办理注销登记;个体工商户不需要选择注销程序。自第一次停业以来,以休眠新冠肺炎肺炎疫情爆发以来,部分声测管市场主体受疫情影响,暂时无法进行正常的经营活动。但为了解决相关问题,降低声测管市场主体成本,保护声测管市场主体合法权益,借鉴国外相关制度,结合当地试点经验,建立较强的声测管市场主体停业意愿和能力。
为了解决声测管行业的相关问题,降低声测管市场主体成本,保护声测管市场主体合法权益,借鉴国外相关制度,结合当地实际情况,初始歇业制度有两层含义。一是声测管市场主体可以自主决定休业;其次,休业期限不得超过3年。建立停业制度,为服务六稳六保提供法律支持。目前,深圳前海深港现代服务业合作区和宝安区已开展停业制度试点。自今年3月试点启动以来,已为11个声测管市场主体办理停业登记,主要涉及跨境电子商务、商务服务、科技创新等领域。建立停业制度旨在为经营困难的企业提供缓冲制度选择,降低声测管市场主体的维护成本,帮助企业解决困难,为制定相关政策措施提供制度基础。对于关闭的声测管市场主体,此次规范明确规定,关闭前应当向登记机关备案,登记机关应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公布关闭期限、法律文书送达地址等信息,并通过公示加强登记。停业备案是此次规范规定的法定事项,声测管市场主体应当向登记机关备案。未备案的,登记机关将依法处罚。管理与管理相结合,不仅要开放,还要为社会上的一些不法分子提交虚假材料,尤其是冒用他人身份骗取登记,造成很大的负面社会影响。
此次声测管市场规范撤销虚假登记的条件、程序和惩戒措施。此次规范规定,提交虚假材料或者有其他欺诈行为的,应当撤销其声测管市场主体登记,直接责任人3年内不得再次申请登记。许新建认为,放管结合是本公告的亮点之一。特别是信用风险分类管理制度的引入,为加强事后监管提供了有力保障。不仅要放得开,还要管得住。规章明确了诚信和管理要求。根据规章规定,登记机关应当根据声测管市场主体的信用风险情况,实行分类监管,采用随机抽签、随机选择的执法人员,并及时向社会公布随机、一公开的检查结果,对登记事项进行监督检查。规章明确了注册机构的管理权限。根据规定,登记机关查处声测管市场主体涉嫌违规的,可以进入声测管市场主体的经营场所,进行现场检查、查阅、复制和收集相关材料,责令声测管市场主体依法停止相关活动,责令声测管市场主体依法停止相关活动。法律法规加强了法律责任和惩罚措施。法律提高了处罚的针对性。规定未经登记从事经营活动、提供虚假材料或者以其他欺诈手段隐瞒重要事实取得声测管市场主体登记的,实行注册资本实收登记制度,虚报注册资本取得声测管市场主体登记,声测管市场主体未办理变更登记手续,情节严重的,吊销营业执照。此次规范对进一步完善声测管市场主体登记管理制度提出了新的更高要求,为下一步深化商业体制改革、优化经营环境提供了基本依据。
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